“沒想到不出鎮就拿到證了，以前得到市里去辦的審批項目，在家門口就辦妥了，真方便！”7月10日，在巨野縣龍堌鎮政務服務大廳，山東佰嘯制粉有限公司董事長劉高峰滿意地說。

“以前，糧食收購資格認定審批，要去市里辦理?！眲⒏叻逭f，企業成立之初，為辦理糧食收購資格認定，他跑到幾十公里外的菏澤市行政審批服務局辦理。

“辦理時間雖然不長，但是太耗費時間，辦一個業務，來回需要一天時間?！眲⒏叻逭f，現在公司的業務越做越大，原料需求量飆升，為了能夠更方便、快速收購糧食原料，劉高峰準備再申請兩份糧食收購資格認定。考慮到以往這項業務需要到市審批服務局辦理，他原計劃安排公司會計，用一天的時間開車去菏澤市辦理。

就在準備去菏澤的前夕，劉高峰得知，這項審批事項能在鎮政務服務大廳辦理了，他便第一時間提交了申請材料，然后忙著準備各種倉儲設備，為現場踏勘做準備。沒想到，他隨后接到鎮政務服務局工作人員打來的電話，說這項審批的現場踏勘，簡化成業主承諾制，簽訂承諾書即可。老劉簽訂了承諾書，7月1日順利領證。

“對照以前去市里辦，現如今騎著電車到幾里遠的鎮上辦，真是天壤之別，省時省力?！眲⒏叻逭f。

為進一步推動“鄉村振興”突破，推進“擴權強鎮”改革，最大限度地方便群眾辦事，菏澤市在巨野縣龍堌鎮開展市縣鎮審批服務一體化試點，在龍堌鎮政務服務大廳設立市縣鎮行政審批直通車綜合服務窗口，統一辦理市、縣兩級下放延伸至鎮實施的審批事項。菏澤市行政審批服務局將糧食收購資格認定等20項市級審批權限，延伸至龍堌鎮政府實施，巨野縣也將涉及鄉村發展振興的58項縣級審批權限同時下放到龍堌鎮。這些審批權限，鄉鎮有實際需求且具備承受能力。糧食收購資格認定等10項審批權限，菏澤市行政審批服務局以“市行政審批服務局審批專用章2號章”形式，委托龍堌鎮辦理；種畜禽生產經營許可等10項審批權限，交龍堌鎮初審，直接轉報至市行政審批服務局審批。

“20項市級權限，延伸到鎮，在全省沒有先例。市縣行政審批服務局派出信息技術人員現場指導軟硬件搭建、信息系統安裝調試和授權使用，抽調骨干人員駐鎮實地幫扶，實現人員、技術、設備、網絡等保障要素同步下沉?！笔信珊蕽墒行姓徟站帧八倪M”工作組成員齊星民說，這一做法試點后，適時在全市范圍內推廣實施。

作為山東省10個國家級行政管理體制改革試點鎮和菏澤市15個重點鎮之一，龍堌鎮政務服務局已承辦的行政審批及公共服務事項達到200余項；近期，又承接新下放市級權限20項（啟用市級審批2號章）。在市局下放20項市級權限的基礎上，為深入構建簡約高效基層管理體制，推動龍堌鎮試點改革工作向縱深推進，巨野縣按照“應放盡放、依法下放、精準賦權”的原則，不斷擴大龍堌鎮經濟社會管理權限，形成縣級權限下放清單390項（含鎮綜合行政執法局權限253項）。

為了充分做好“功課”，更好地承接市縣下放權限，龍堌鎮在軟件、硬件方面都進行了提升。公開招聘10名人員到崗，在辦理流程、服務標準等方面，業務人員與市縣行政審批服務局建立了“師徒”關系，“老師”手把手教，“徒弟”崗對崗學，通過模擬訓練、現場操作等方式，增強了人員業務培訓和流程的無縫銜接，為快速辦理提供了服務保障。

“‘市縣鎮審批服務一體化’試點擴權強鎮改革，進一步激發龍堌鎮發展新活力，服務企業和群眾辦事更為便捷，同時為優化鄉村治理體系，促進鄉村振興提供了強有力的支撐?！饼垐劓傸h委書記李淑梅說。

去年，菏澤市15個重點鎮財政收入占全市一般公共預算的17%，是縣域經濟的重要支撐。這些重點鎮以較少的人口和土地資源占比，甚至是缺少要素市級專項支撐的情況下，貢獻了全市近五分之一的財政增長。

去年底，菏澤市委、市政府出臺了支持重點鎮加快建設與發展的15條意見，旨在激發經濟發達鎮的發展內生動力，發揮輻射帶動作用，打造全市縣域經濟發展的增長極，實現財源建設新突破，助推菏澤加快后來居上步伐。近日，菏澤市加快啟用“2號章”，充分放權，為重點鎮開辟“綠色審批通道”，以更加充分發揮重點鎮的引領作用。

（大眾報業·大眾日報客戶端記者 王兆鋒 蔣鑫 通訊員 姚朝磊 張體征 報道）

責編：南祥偉

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